利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物的技術(shù)被國(guó)際公認(rèn)為是有效、安全的處理方法，完全能夠克服目前垃圾填埋、焚燒、堆肥等處理方式存在的不足。在發(fā)達(dá)國(guó)家的水泥行業(yè)已經(jīng)有三十多年安全運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前國(guó)際上廢棄物處置的一種重要手段。一直以來，我國(guó)都把水泥窯協(xié)同處置廢棄物作為研究和推廣方向。

2009年，國(guó)家住建部、工信部聯(lián)合發(fā)文要求各省、市積極試點(diǎn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾項(xiàng)目。洛陽礦山機(jī)械工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司（即中信重工機(jī)械股份有限公司的下屬公司，以下簡(jiǎn)稱“中信重工”）自2007年就開始了水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)研究。為使該項(xiàng)技術(shù)盡快推廣應(yīng)用，經(jīng)省發(fā)改委協(xié)調(diào)，中信重工與河南省投資集團(tuán)達(dá)成共識(shí)，在投資集團(tuán)下屬水泥企業(yè)中試點(diǎn)建設(shè)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范項(xiàng)目。為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，綜合考慮集團(tuán)下屬水泥企業(yè)的實(shí)際情況，投資集團(tuán)指定在洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司試點(diǎn)建設(shè)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范項(xiàng)目。

2010年12月17日上午，洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司“利用水泥廠回轉(zhuǎn)窯消納城市生活垃圾項(xiàng)目”示范工程總承包合同簽字儀式在鄭州舉行。河南省副省長(zhǎng)史濟(jì)春，省委常委、洛陽市委書記毛萬春，省發(fā)改委副主任劉偉，洛陽市委常委、副市長(zhǎng)宋殿宇，中信重工董事長(zhǎng)任沁新，河南省投資集團(tuán)董事長(zhǎng)胡智勇，洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)钚竦瘸鱿炞謨x式。

2010年12月17日，由河南同力水泥股份有限公司組織，洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司與洛陽礦山機(jī)械工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司簽訂了洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司處理城市生活垃圾項(xiàng)目《工程總承包合同書》。該項(xiàng)目采用洛陽礦山機(jī)械工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司技術(shù)，由其總承包，總包價(jià)款為4886萬元。

2010年12月29日，洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司“利用水泥廠回轉(zhuǎn)窯消納城市生活垃圾項(xiàng)目”示范工程在公司隆重舉行開工儀式。隨后，洛陽礦山機(jī)械工程設(shè)計(jì)研究院開始進(jìn)駐施工，2012年3月23日，項(xiàng)目開始試生產(chǎn)。在此期間，該項(xiàng)目獲得廣泛關(guān)注，多位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作；項(xiàng)目還得到了2012年中 央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃補(bǔ)助資金1500萬元資金支持。

由于國(guó)內(nèi)城市生活垃圾成份復(fù)雜且沒有分揀，加上該生產(chǎn)線工藝設(shè)計(jì)方面也存在許多不足之處，試生產(chǎn)共計(jì)2年2個(gè)月，實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間2890.63小時(shí)，共處置垃圾21182.21噸，運(yùn)轉(zhuǎn)率35.78%，平均臺(tái)時(shí)7.26t/h。同時(shí)，由于試生產(chǎn)期間出現(xiàn)問題較多，對(duì)熟料生產(chǎn)線影響較大，公司于2014年5月23日停產(chǎn)并要求中信重工進(jìn)行整改。（期間洛陽市政府財(cái)政補(bǔ)貼128.77萬元（2013年4月35.62萬元,2013年8月69.72萬元2013年合計(jì)105.34,2014年7月23.43萬元）。

項(xiàng)目投入運(yùn)行后一直未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，2015年后，中信重工按協(xié)議要求開始對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目進(jìn)行完善工作，于2017年4月25日完成完善工作。經(jīng)過一年的調(diào)試試生產(chǎn)，2018年5月28日依據(jù)原《總承包合同》、《可研報(bào)告》和《和解協(xié)議》相應(yīng)驗(yàn)收條款細(xì)化并商訂《洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司處理城市生活垃圾項(xiàng)目達(dá)標(biāo)考核辦法》。依據(jù)達(dá)標(biāo)考核辦法，于2018年6月15日上午9:00至2018年6月18日上午9:00時(shí)，對(duì)黃河同力協(xié)同處置城市生活垃圾項(xiàng)目進(jìn)行了能力標(biāo)定。標(biāo)定期間，垃圾處理量237噸/天，達(dá)到了和解協(xié)議約定的處理量，但熟料產(chǎn)量4949噸/天，熟料產(chǎn)量未達(dá)到《洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司處理城市生活垃圾項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法》中所約定的“3.3 達(dá)標(biāo)期間回轉(zhuǎn)窯日均熟料產(chǎn)量不低于5300噸”的條款。

由于水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾項(xiàng)目屬民生項(xiàng)目，依據(jù)《河南省治理工業(yè)大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》、河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)、河南省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)河南省重 點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》精神，明確承擔(dān)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾的熟料生產(chǎn)線，在采暖季大氣污染治理錯(cuò)峰停產(chǎn)期間不參與錯(cuò)峰，可以正常生產(chǎn)。據(jù)此，在2017年至2019年3月15日大氣污染治理錯(cuò)峰停產(chǎn)期間，公司一期熟料生產(chǎn)線正常生產(chǎn)，累計(jì)運(yùn)行3825.79小時(shí)，生產(chǎn)熟料80.37萬噸，為公司創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，處理處理焚燒垃圾104495噸，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效益。

2019年，由于環(huán)保政策發(fā)生變化，日處理生活垃圾低于400噸（含）的生產(chǎn)線不再享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)垃圾焚燒項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)造成熟料產(chǎn)能下降，煤耗上升，電耗增加，不但嚴(yán)重影響公司經(jīng)濟(jì)效益，而且增加在線數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)排放風(fēng)險(xiǎn)，公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，依據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家、省及洛陽市環(huán)保政策，綜合考慮，于2019年8月暫停垃圾焚燒生產(chǎn)線。公司下步將積極關(guān)注國(guó)家環(huán)保政策，預(yù)判未來國(guó)家環(huán)保政策的發(fā)展情況，并依據(jù)未來水泥窯協(xié)同處置政策，結(jié)合公司實(shí)際，再研究決定垃圾焚燒項(xiàng)目未來發(fā)展方向。